馬英九總統借開除黨籍,欲「快刀斬除」王金平的立法院院長職務;法界認為,總統兼任黨主席,透過黨機器的操作,拔除同黨派的國會議長黨籍,使其失去職位,是大開民主倒車的作法,不僅紊亂憲政體制且屬違憲。
前司法院大法官許玉秀昨天應邀赴立法院主持「軍中人權總體檢」研討會,會後被媒體問及近來的馬王政爭時表示,雙方都在控訴對方違背正當程序,而民意的反應,可能就是認為誰違反正當程序的情節比較嚴重、而誰違反的程序比較沒有這麼嚴重。
憲政爭議不用怕討論
媒體詢問這波政爭是否牽涉行政權及立法權之間的爭議,她指出,正當程序一開始的要求就是權力分立,「正當程序」的概念來自英國大憲章,而英國大憲章的由來,就是英國的貴族跟國王爭權,較廣為人知的即為人身自由的部分,就是逮捕、拘禁要經過一定法定程序。
她表示,這次是否有憲政上的爭議,是可以討論的,「我們不用害怕問題,愈害怕愈會出事。」至於檢察總長可不可以向總統報告偵查中的案情,她則表示,「這個大家心裡應該很清楚了,哪需要我回答?」
真理大學法律系副教授吳景欽直指,《人民選舉罷免法》73條,不分區立委被除去黨籍,就失去立委資格的規定,屬於違憲的制度設計,應聲請大法官解釋,宣告該法令失效。
王金平應帶頭提釋憲
吳景欽解釋,不分區立委不僅代表著政黨,在選擇時選民投下的政黨支持票,某種程度上是基於對不分區提名人的支持與肯定,在這種情況下,以開除黨籍撤換其立委資格,有違民主法治原則。
吳景欽表示,王金平貴為五院院長,當國家面臨憲政體制問題時,理應登高一呼,由三分之一以上的立委連署,向司法院大法官會議聲請釋憲,以維我國民主法治的正常運作。
吳景欽說,這是一個大是大非的問題,立法院院長除了是不分區立委外,也是經立委票選,當國家元首欲借黨的武器,與民意相抗衡時,王金平除了為個人職位提起民事訴訟外,更應在憲法法庭上捍衛憲政體制。
不分區也有民意基礎
律師尤伯祥也批評,總統兼任黨主席原本就很有問題,違反權力分立,特別是像國民黨這種剛性政黨,黨主席可輕易打著貫徹黨紀的大旗,除去同黨派的國會議長,這種黨國體系的運作模式,背離民主政治。
尤伯祥表示,國會議員應是對選民負責,而非一味聽命於黨意;在台灣,立法委員是由選民一票票選出來的,就算不分區立委,因為選民投下的政黨票,決定其名額,同樣具有民意基礎,不該因為失去黨籍就失去立委職務。
多數的公法學者也援引德國聯邦法院的判決,認為不分區的國會議員,就算被開除黨籍,同樣可以轉換成無黨籍議員行使職權,其議員身分並未就此喪失。
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