有關官員證實，復興航空已獲交通部核准籌設低成本航空（LCC，俗稱廉價航空），名為全民航空，若進度夠快，將成為國內首家低成本航空公司，營運範圍鎖定亞洲區間。預料日本、新加坡、韓國、馬來西亞與泰國等採取開放天空政策的國家都是目標市場。
民航局官員指出，為發展LCC，已修訂民用航空運輸業管理規則，將設立航空公司的門檻從國際運輸或貿易業者必須連3年營收都達1百億規定，降到60億元，外資則限定不得超過49％。目前韓國除首爾與金浦，其他航點也都已開放天空。
據了解，復興航空並未在籌設計畫書中提及要與外籍航空公司合作，不過早在一年多前就有與日本航空協商合設LCC的可能性，復興航空董事長林明昇將於明（20）日下午召開記者會，宣布實際內容。
林明昇在去年8月應交通部運輸研究所邀請，以「從台灣民航沿革看未來發展」為主題進行專題演講時，首次公開表示他對低成本航空的國際趨勢觀察與個人看法，當時他指出，飛台灣的各國LCC將達到10家，LCC的興起已是世界趨勢，亞洲國家僅台灣在此一市場缺席，他建議政府積極營造有利LCC發展的政策環境，結合三大上市國籍航空公司，成立一家全新的LCC，以因應國際市場競爭。林明昇認為台灣進入低成本航空市場時間越晚，受到的衝擊也將越大。
當時復興航空研究LCC已經有一年半，由於牽涉到航權問題，林明昇認為只有國內三個航空集團與航發會合組公司，在爭取航權時各航才會願意讓利，進而解決航權分配問題，公司則交由一個有專業無包袱的團隊來經營。市場傳出復興與華航曾將討論攜手合設LCC，不過華航內部透露合作對象是外籍航空公司並非復興。
華航董事長孫洪祥曾透露，華航投資低成本航空案幾乎快定案，與外國低成本航空合作是選項之一，業界認為，華航合作對象應是捷星航空、亞洲航空、虎航三選一。
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